“振興新突破、我要當(dāng)先鋒” 時代考題 遼中答卷之二
遼中:抓住改革創(chuàng)新“牛鼻子”
打開解放思想“總開關(guān)”,跑出干事創(chuàng)業(yè)“加速度”,在“振興新突破、我要當(dāng)先鋒”的征途中,沈陽市遼中區(qū)一路蹄疾步穩(wěn)、銳意進(jìn)取、勇毅篤行、全面發(fā)力,在新起點上取得了一系列突破性進(jìn)展和成效,為推動高質(zhì)量發(fā)展提供不竭動力,在革故鼎新的改革創(chuàng)新征程中持續(xù)煥發(fā)著勃勃生機(jī)。通威“漁光小鎮(zhèn)”、中能化碳中和循環(huán)產(chǎn)業(yè)園等百余個億元以上項目接連簽約落戶遼中。
堅持深化改革,驅(qū)動遼中騰飛之翼
“遼中因改革而興,也必將依靠改革走向未來。”從“振興新突破、我要當(dāng)先鋒”命題伊始,遼中即以“脫胎換骨”的信心決心,從體制改革和機(jī)制創(chuàng)新入手,對涉及事關(guān)新舊動能轉(zhuǎn)換和治理體系能力建設(shè)的組織形式、發(fā)展方式、運行模式進(jìn)行重大調(diào)整和優(yōu)化。遼中區(qū)全面推進(jìn)要素市場化改革,以平臺、資金、勞動力、數(shù)據(jù)、技術(shù)等方面為重點,加快推進(jìn)要素市場制度建設(shè),探索推動高質(zhì)量發(fā)展的深層次體制機(jī)制,增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)生動力,以深化改革破局開路、賦能加力。
深化制度創(chuàng)新,釋放綜保區(qū)發(fā)展新活力。推進(jìn)綜保區(qū)近海園區(qū)制度創(chuàng)新,建設(shè)高水平、專業(yè)化的口岸服務(wù)平臺,打造沈陽高水平對外開放新的橋頭堡。開通“倉儲貨物分類監(jiān)管”業(yè)務(wù),助推園區(qū)企業(yè)開展業(yè)務(wù)創(chuàng)新,有效釋放區(qū)內(nèi)企業(yè)產(chǎn)能。
全面優(yōu)化人力資源要素市場化,探索人力資源自由流動。依托沈陽市“舒心就業(yè)”服務(wù)平臺,錄入重點企業(yè)用工需求信息,使各類人才通過平臺就能夠搜索到區(qū)內(nèi)重點企業(yè)崗位需求情況,實現(xiàn)與市級平臺聯(lián)網(wǎng)互通?!按号|沈 援企護(hù)航”大型招聘會,吸引求職者2273人,達(dá)成就業(yè)意向852人,“舒心就業(yè)”讓企業(yè)和求職者更舒心。
推動數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用。根據(jù)沈陽市工信局出臺的《沈陽市推進(jìn)工業(yè)企業(yè)畝均論英雄綜合評價工作方案》,制定遼中區(qū)的工作方案,依指標(biāo)完成時間與稅務(wù)、統(tǒng)計局等橫向部門溝通,收集整理2021年規(guī)上企業(yè)主要指標(biāo)完成情況,梳理綜合評價體系中涉及指標(biāo)完成情況。
深化金融生態(tài)改革試驗。遼中區(qū)積極組織開展金融機(jī)構(gòu)、行政事業(yè)單位、企業(yè)之間的交流活動。扎實落實普惠金融、助企貼息等政策,按照省、市對于支持企業(yè)抗擊疫情有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)紓困解難政策要求,僅一季度就新增貸款48筆,其中貸款100萬元以上19家,貸款100萬元以下29家。
創(chuàng)新招商體制機(jī)制。疫情給招商引資工作帶來許多不便,刻在基因里的“思想賦能”,讓遼中區(qū)迅速轉(zhuǎn)變思路,創(chuàng)新探索出了聯(lián)合招商新模式,不為困難找借口,只為成功想辦法,今年前三季度,74個億元以上項目在遼中落地生根,創(chuàng)造了遼中招商引資的新紀(jì)元。
創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展,遼中腳步從未停歇
遼中堅持把科技創(chuàng)新作為推動轉(zhuǎn)型發(fā)展第一動力,大力布局發(fā)展“戰(zhàn)新”產(chǎn)業(yè)、推動“增量崛起”,充分發(fā)揮近海一號科技園、遼寧增材制造研究院等創(chuàng)新載體作用,突破核心技術(shù)、培育科創(chuàng)主體、助推成果轉(zhuǎn)換,制作“進(jìn)度圖”“英雄榜”等,推動“變量突破”,塑造嶄新標(biāo)桿。
遼中區(qū)注重引導(dǎo)“專精特新”帶動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。通過開展科技、金融服務(wù)及爭取政策扶持等措施,培育一批省級以上“專精特新”產(chǎn)品、企業(yè)或“小巨人”企業(yè)。僅上半年,就有沈陽宏晨工程材料有限公司、沈陽世潤重工有限公司等12戶企業(yè)分別被省工信廳認(rèn)定為省級“專精特新”產(chǎn)品、企業(yè)或小巨人企業(yè)。沈陽遠(yuǎn)程摩擦密封材料有限公司2021年被工信部認(rèn)定為國家級“小巨人”企業(yè)。
遼中區(qū)推動創(chuàng)新研究與市場需求直接互動,創(chuàng)新產(chǎn)學(xué)研用融合發(fā)展模式,支持企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體。構(gòu)建由企業(yè)做“盟主”、利益為紐帶、有明確市場目標(biāo)的實質(zhì)性產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟,引導(dǎo)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。其中,遼寧增材制造產(chǎn)業(yè)研究院增材制造產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟院所包含東北大學(xué)等5家大專院校、科研院所,關(guān)聯(lián)企業(yè)包含遼寧冠達(dá)新材料科技有限公司、中國航空工業(yè)集團(tuán)公司沈陽飛機(jī)設(shè)計研究所等5家企業(yè)。
同時,遼中區(qū)還積極組織企業(yè)參加遼寧揭榜掛帥科洽會,為科技創(chuàng)新打通供需通道,目前有遠(yuǎn)程摩擦的高鐵粉末冶金閘片原材料表面積、輕量化關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān),偉嘉牧業(yè)的獸用難溶藥物混飲給藥技術(shù)攻關(guān)分別上榜,并已有大專院??蒲性核野?,力爭突破技術(shù)瓶頸。
打造一流營商環(huán)境,厚植沃土引鳳長棲
“水美則魚肥,土沃則稻香?!睂σ粎^(qū)一城來講,良好的營商環(huán)境不僅是其市場發(fā)育程度、經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力、政府管理水平和社會文明進(jìn)步的綜合體現(xiàn),更直接關(guān)系到其長遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展。
營商環(huán)境怎么改怎么干,厚植土壤是關(guān)鍵。一大批億元以上項目、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)紛紛落戶遼中,充分印證了“哪里環(huán)境優(yōu)、哪里服務(wù)好,就往哪里加速集聚”的發(fā)展真理。
“我們堅持把營商環(huán)境作為振興發(fā)展的‘金鑰匙’,推動營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化,塑造公正、公平、安全、可預(yù)期的發(fā)展環(huán)境。堅持發(fā)展出題、改革破題,縱深推進(jìn)重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革,增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)生動力?!边|中區(qū)區(qū)長卜世杰說。
“有求必應(yīng),容缺容錯”,遼中優(yōu)化營商環(huán)境所釋放出來的信號,讓更多的企業(yè)感受到了遼中溫度和遼中誠意。
遼中區(qū)創(chuàng)新成立了項目審批“幫你辦”專班,由主管副區(qū)長掛帥,區(qū)營商局、近海經(jīng)濟(jì)區(qū)項目辦、區(qū)市民服務(wù)中心牽頭,發(fā)改、城建、國土、人社等審批部門協(xié)助配合服務(wù),抽調(diào)精干力量成立服務(wù)專班集中辦公,主動幫助重點項目辦理手續(xù)。疫情期間,通過容缺受理的方式,為沈陽中化化成環(huán)保科技有限公司、沈陽吉力石油化工有限公司、近海物流服務(wù)港、傳勝供應(yīng)鏈管理(沈陽)有限公司4家企業(yè)快速辦結(jié)了項目手續(xù),真正做到了“特事特辦”“急事快辦”“要事合辦”。
截至2022年9月30日,遼中區(qū)開展重點項目審批124個,辦結(jié)103個,辦結(jié)率 83%。自專班成立以來,共通過會議和領(lǐng)辦代辦形式快速辦理完結(jié)58個項目的審批手續(xù),市級重點項目審批全流程平均辦理時限壓縮30%以上,真正實現(xiàn)由企業(yè)家“親自跑”變?yōu)轫椖糠?wù)專員“代替跑”,全面提升為項目審批服務(wù)的能力,做好服務(wù)企業(yè)的金牌“店小二”。
“最多跑一次”“跨域通辦”“現(xiàn)場指導(dǎo)、上門勘驗、加急審批、延時服務(wù)”“網(wǎng)上辦”“云勘驗”工作模式……辦事更快捷,效率再提升,審批“加速度”,只要企業(yè)有需求,政府就會馬上辦。遼中區(qū)圍繞黨建助企、政策惠企、服務(wù)暖企、先鋒興企等工作,創(chuàng)新“有事必應(yīng)、無事不擾”幫扶模式,開展“黨建引領(lǐng) 助企紓困”專項行動,為非公企業(yè)送政策、送服務(wù),幫助企業(yè)解難題、增活力。
“全心”投入,下沉一線,建立優(yōu)質(zhì)“幫扶隊”。在企業(yè)爬坡過坎、攻堅克難的關(guān)鍵時期,遼中區(qū)發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用,創(chuàng)新“黨建+服務(wù)”工作模式,助企紓困,在全域開展“一聯(lián)三幫”“包保包聯(lián)”等活動,考慮屬地關(guān)系、業(yè)務(wù)管理等因素,組織動員黨員干部廣泛聯(lián)系民營企業(yè),與全區(qū)300余家企業(yè)結(jié)對幫扶,舉辦“云對話”“營商大講堂”“政企座談會”等活動,建立企業(yè)幫扶臺賬與問題清單,推動問題逐項梳理、逐項完成、逐項解決,今年以來已梳理解決企業(yè)訴求70余個。推廣運用“互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)”的有效平臺,與“民企直通車”“一聯(lián)三幫智慧平臺”等積極建立連接,進(jìn)一步幫助企業(yè)破難題、強(qiáng)信心、振士氣,優(yōu)化營商環(huán)境助力民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
營商環(huán)境只有更好,沒有最好,針對因為疫情影響而遇到短時資金困難的企業(yè),遼中區(qū)投促辦牽頭區(qū)內(nèi)20余家銀行、保險公司等金融機(jī)構(gòu),推出戰(zhàn)“疫”金融產(chǎn)品和優(yōu)惠支持政策;同時建立“7x24”服務(wù)機(jī)制,通過應(yīng)貸盡貸、應(yīng)貸快貸、適當(dāng)下調(diào)貸款利率、增加中長期貸款等方式,助力企業(yè)資金周轉(zhuǎn)。截至目前,遼中區(qū)相關(guān)金融機(jī)構(gòu)已累計發(fā)放近21億元融資支持、惠及180余家企業(yè),緩解企業(yè)現(xiàn)金流緊張局面。
鳳翱翔于千仞兮,非梧不棲。遼中區(qū)以打造一流政務(wù)環(huán)境、市場環(huán)境、要素環(huán)境、法治環(huán)境為重點,以推進(jìn)各領(lǐng)域改革再突破、創(chuàng)新再深入、制度再完善為目標(biāo),以“最多跑一次”改革為牽動,以上下聯(lián)動、系統(tǒng)延伸為推進(jìn)方式,竭力為企業(yè)打造服務(wù)一流、優(yōu)質(zhì)高效的營商環(huán)境,充分營造“活商、親商、安商、便商”的濃厚氛圍,在“振興新突破、我要當(dāng)先鋒”的大路上,遼中區(qū)一張藍(lán)圖繪到底,正以嶄新的形象、飽滿的激情,不斷開拓向前!
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