阜新完成資源枯竭型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型初期目標(biāo)
地區(qū)生產(chǎn)總值由70億元增加到504.6億元,是轉(zhuǎn)型前的7.2倍,年均增長(zhǎng)8.6%;一般公共預(yù)算收入由4.5億元增加到44.4億元,是轉(zhuǎn)型前的9.8倍,年均增長(zhǎng)12.8%;固定資產(chǎn)投資由29.2億元增加到194.8億元……
2001年12月,阜新市成為全國(guó)第一個(gè)資源枯竭型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型試點(diǎn)市。經(jīng)過(guò)20年的探索、轉(zhuǎn)型,阜新市交出了一份答卷——轉(zhuǎn)型初期確定的目標(biāo)任務(wù)全面完成。
轉(zhuǎn)型,首先轉(zhuǎn)的就是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。阜新“一煤獨(dú)大”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了根本性的轉(zhuǎn)變,煤炭工業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)比重由32.4%下降到2.3%,同時(shí),還培育壯大了新能源、綠色食品、高端裝備、精細(xì)化工“四個(gè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)”,產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)比重達(dá)到80%,氫能源、智能無(wú)人系統(tǒng)等新興產(chǎn)業(yè)從無(wú)到有,多元支撐、集群發(fā)展的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局基本形成。
阜新有著百年的煤炭開(kāi)采歷史,廢礦、廢氣、廢渣、廢水等污染嚴(yán)重,再加上阜新地處科爾沁沙地南緣,長(zhǎng)期遭風(fēng)沙侵襲。隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整好生態(tài)治理的不斷推進(jìn),全市森林覆被率由22.3%提高到28%,全年環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)率由39.6%上升至80.9%,城市黑臭水體得到有效治理,海州露天礦治理破題開(kāi)局,新邱百年賽道城走出創(chuàng)新礦山治理新路徑,彰武生態(tài)草原治理工程初見(jiàn)成效,實(shí)現(xiàn)了由“阜新沙”“阜新灰”到“阜新藍(lán)”“阜新綠”的轉(zhuǎn)變。
阜新人民生活品質(zhì)也得到了顯著提升。城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入由4327元增加到30438元,農(nóng)村常住居民人均可支配收入由1123元增加到6183元,人均城市住房面積由轉(zhuǎn)型前的7.2平方米提高到37.5平方米,全市私家車由2.16萬(wàn)輛增加到26.7萬(wàn)輛,恩格爾系數(shù)由轉(zhuǎn)型前的0.41降為現(xiàn)在的0.34。
在20年的探索、轉(zhuǎn)型中,阜新市也積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。
阜新市副市長(zhǎng)賴化平表示:“只有堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),才能找準(zhǔn)轉(zhuǎn)型正確方向!20年的轉(zhuǎn)型實(shí)踐表明,堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),凝聚強(qiáng)大合力,強(qiáng)化了應(yīng)對(duì)各種高困難挑戰(zhàn)的根本保障。
一個(gè)有百年開(kāi)采史的城市要根本扭轉(zhuǎn)“一煤獨(dú)大”的局面,只有堅(jiān)定信心才能實(shí)現(xiàn)。20年來(lái),阜新市堅(jiān)決摒棄高耗能、高污染、低效益的傳統(tǒng)發(fā)展模式,堅(jiān)定不移地走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的可持續(xù)發(fā)展之路。近年來(lái),阜新市著力建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì),積極開(kāi)展碳達(dá)峰、碳中和行動(dòng),先后獲批國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)市、大宗固廢綜合利用基地、秸稈綜合利用示范市。阜新市還成功入圍國(guó)家2021年北方地區(qū)冬季清潔取暖項(xiàng)目名單,城區(qū)燃煤機(jī)組超低排放改造、市縣全城集中供暖、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村“光熱+綠電”清潔供暖等各項(xiàng)工程全面啟動(dòng)。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一,是制約阜新市發(fā)展的重要因素,要實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展,就必須要構(gòu)筑多元發(fā)展格局。經(jīng)過(guò)20年的轉(zhuǎn)型,阜新市培育形成了以新能源、綠色食品、裝備制造和精細(xì)化工等四個(gè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為主的接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)。
堅(jiān)持全面深化改革,激發(fā)轉(zhuǎn)型新動(dòng)力。轉(zhuǎn)型過(guò)程中,用改革的辦法破除了體制機(jī)制障礙,黨的十八大以來(lái),確立了1138項(xiàng)改革事項(xiàng),完成率98.2%,全面清理規(guī)范了行政職權(quán),全市行政審批事項(xiàng)減少到218項(xiàng)、精簡(jiǎn)了75.3%。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。在全省率先開(kāi)展“一局五中心”建設(shè),全市政務(wù)服務(wù)實(shí)現(xiàn)了“一網(wǎng)通辦”“一窗通辦”“全市通辦”,網(wǎng)上可辦率達(dá)到100%。
堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與“三農(nóng)”工作一同推進(jìn),與脫貧攻堅(jiān)和改善民生一體實(shí)施,與生態(tài)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)一起開(kāi)展,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。阜彰兩縣經(jīng)濟(jì)實(shí)力在全省晉級(jí)升位,地區(qū)生產(chǎn)總值分別是轉(zhuǎn)型前的11.2倍和22.3倍。三分之一鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入超過(guò)500萬(wàn)元。
堅(jiān)持以人民為中心,不斷增進(jìn)人民福祉。2020年,阜新市實(shí)現(xiàn)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下97340名建檔立卡貧困人口全部穩(wěn)定脫貧,197個(gè)貧困村銷號(hào),阜蒙縣、彰武縣脫貧“摘帽”,創(chuàng)造了脫貧攻堅(jiān)的“阜新模式”。治理沉陷區(qū)132萬(wàn)平方米,4.3萬(wàn)戶居民受益,改造棚戶區(qū)124片,22.2萬(wàn)戶居民喜遷新居,僅這兩項(xiàng)工程就惠及全市一半以上城鎮(zhèn)人口。
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